隆冬时节，走进安徽淠史杭灌区，农田阡陌纵横，渠道交错蜿蜒。在管理中心的数字孪生平台上，2600多个监测点的实时数据不断更新，依靠强大算力自动生成最佳配水方案。曾经“望天收”的农田，如今已转变为智能节水田。这个特大型灌区正通过扎实的节水实践，实现了少浇水多打粮、推进优水优用的农业节水目标。
“襟江带淮、水系发达”，是安徽地理风貌的常态描述。但水面之下的深层问题，却使这个水资源总量居全国中游的省份，陷入缺水窘境。结构性缺水、时空分布不均等问题长期困扰着安徽。如今，这片被江河塑造的土地，正在被重新定义。
用水总量“零增长”，支撑全省经济年均5.8%稳步增长；农田灌溉水利用系数从2020年的0.55提升至0.58，增幅居全国第四；2024年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降22.2%、36.6%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内……
“十四五”时期，安徽将水资源刚性约束贯穿发展全过程，深入实施国家节水行动，扎实推进节水型社会建设，持续完善水利基础设施网络，实现了节水与发展的协同并进。
特殊的地理环境，再加上经济社会快速发展带来的用水需求，让节水成为安徽高质量发展道路上必须答好的时题。
安徽深入贯彻习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面构建覆盖取水、用水、排水全链条，贯穿工业、农业、城镇全领域的水资源严密管理网络，以坚实的设施与工程体系为支撑，持续提升水资源节约集约利用水平。
建制度——安徽将“节水优先”理念深度融入规章制度与发展规划。通过分解用水总量与强度双控指标，制修订《安徽省行业用水定额》等6部省级节水标准，出台加强高校合同节水管理意见，建立工业企业水资源税节水优惠激励机制等一系列措施，让全社会节水有法可依、有章可循。
在六安市金安区的试点农田里，种粮大户老张正拿着手机查看自家田块的灌溉建议。“‘浅湿间歇’灌溉模式，啥时候灌、灌多少，手机上写得明明白白。”老张笑着说，“用了这套节水技术后，每亩地能省水十几方，水费省了，产量还稳了。”
更让农户们欣喜的是，灌区试行的用水权交易制度，还能让省下来的水变现，真金白银的奖励使得大伙儿的节水热情更足了。
这一变革背后，得益于一套创新“组合拳”——农业节水增效“五项制度体系”建设。灌区不仅引入社会资本，以特许经营模式推进工程与农田一体化建设管护，还深化水价改革，对超定额用水“累进加价”，对节水行为给予50%的水费奖励，用经济手段增强节水自觉。通过多年持续节水改造，淠史杭灌区渠系水利用系数显著提升，年均节水约9000万立方米。
织水网——把握国家水网建设机遇，安徽积极推进引江济淮等重大跨流域调水工程，促进长江与淮河水系连通。遵循“先节水后调水”的基本原则，工程设计之初便融入节水理念，建成后借助监测数据与模型算法，精确预测和调配水资源，降低输水损耗，显著增强缺水地区的水资源承载能力，为区域产业结构调整与高效用水提供战略性水源保障。
走进亳州市涡阳县涡南镇双庙社区，居民王珍珍拧开水龙头，干净的自来水哗哗流出。她沏上一杯茶，笑容满面：“以前水里碱子多，自从用上引调水，水质清亮，喝得放心。”
这看似平常的生活场景，背后却是皖豫两地千万群众期盼了半个多世纪的改变。2022年底，引江济淮工程试通水通航，长江与淮河实现历史性“牵手”；在随后推进的二期工程中，安徽省委、省政府决定依托水源实施皖北地区群众喝上引调水工程，织密配水用水网络，让28县（市、区）超3000万群众受益。
皖北地区地表水先天不足，人均水资源量仅为全国的四分之一，且“一壶开水半勺碱”问题长期存在。供水长期依赖地下水，皖北地区形成地下水漏斗区，影响生态安全，也影响群众饮水安全。
引江济淮二期工程、皖北地区群众喝上引调水工程是安徽省现代化水网建设的骨干工程，全部建成运营后，在国家水网、经济循环、防灾减灾救灾等方面将发挥无可替代的作用，为加快皖北地区全面振兴提供重要的基础设施条件。
眼下，太和、界首、临泉三地的集中供水工程也在加紧建设。工程建成投运后，将逐步替换当地饮用水水源，改善群众饮水状况。阜阳市临泉县水利局水资源管理所所长陈敏表示：“地表水厂已经具备试运行条件，县里很快喝上期盼已久的引调水。”
强技术——在农业领域，安徽持续推进大型灌区建设与节水改造，在城镇节水领域，各地运用更新改造老旧管道、新增智能监测等手段，重点推进管网漏损治理，将城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
城市供水管网的“跑冒滴漏”问题一直是制约城市水资源高效利用的痛点。合肥市建成智慧管网系统后，引入卫星探漏、AI（人工智能）监测等技术，实施天空地一体化漏点排查，地下漏点无处遁形。
“AI漏失在线监测仪上的一个小点就代表一个管道的哨兵，可以24小时监测城市供水管网问题。”合肥供水集团检漏科科长张杨介绍，“这套系统能够实现年节水56万吨，相当于7000户家庭全年用水量。”
如今，制度、工程、技术环环相扣，一张严密的节水管理网络正在江淮大地铺开，让节水从口号变为可计量、可考核的切实行动。
安徽坚持用平台思维、市场逻辑、资本力量推动合同节水管理，发动社会力量，累计实施项目85个，吸引社会投资约6亿元，节约水量超6400万立方米，有效提升了水资源节约集约利用水平。
走进金寨县嘉盛纺织工业园，一场水资源循环利用变革正在上演。园区内听不到哗哗的流水声，看不到外排的污水，一座日处理能力达4万吨的现代化再生水厂正安静运转。
76家企业的生产废水，经过“气浮﹢厌氧﹢好氧﹢高密度沉淀﹢机械过滤”等多重先进工艺处理后，水质达到一级A标准，并100%回流到生产线，实现了水资源“体内循环、一滴都不浪费”。
这场变革的核心，是“合同节水”模式的创新实践。过去，工业园企业依赖市政自来水，用水成本高，节水意识不强。2024年，在六安市水利局的引导下，园区作为甲方，引入专业第三方节水服务企业——安徽美自然环境科技有限公司，并由其全额投资1.5亿元建设园区污水处理厂，甲方无需承担前期建设费用。
“合同约定我们接纳甲方生产废水，每日提供1万～2万立方米符合标准的工业循环水。工业园企业按照实际用水量，按月向我们支付水费及污水处理费。”乙方负责人高寒解释道。
对园区而言，改用更便宜、更稳定的回用水，大幅度降低了生产成本，实现了企业与服务方双赢。“以这台机器为例，一天需用水3吨左右，之前使用工业用水，每吨3块多。”工业园总经理芮健杰指着一台正在工作的喷水织布机介绍，现在用上处理回收后的中水，每吨仅需 0.8元，相比之下，每台机器就可省下不少水费。
在助力企业提升节水能力的同时，安徽聚焦用水权改革，积极推动用水权交易，让“滴水成金”成为现实。
在长江之滨的铜陵市枞阳县，安徽枞阳海螺水泥有限公司曾是当地有名的“用水大户”——庞大的生产线万立方米。
如今，在节水改革的利好政策推动下，一个以海螺公司为核心的“循环经济生态圈”已然形成，混凝土生产、炉渣处理，甚至生活垃圾焚烧发电等产业，都在这里共生发展。
变化源于一份特殊的“三方协议”。在枞阳县水利部门牵线下，海螺公司与专业节水服务单位签署《“合同节水＋水权交易”项目合作框架协议书》。技术专家入驻厂区，为每一道工序“把脉问诊”，量身定制精细化用水管理方案。
通过持续技术改造，公司每年取用水资源总量从570万立方米降至303万立方米，节水267万立方米。
“节水技术上去了，水量在保障生产的同时还有结余，我们同步进行水权交易，转让了34万立方米水权，真真切切感受到节水带来的经济效益。”海螺公司负责人介绍，“项目实现了节水收益与新增产能的双重提升。”
此外，为破除节水技术改造资金瓶颈，安徽在全国较早探索“节水贷”，并升级推出“节水产业”专属金融服务方案。通过搭建数字金融平台，建立政银担协同机制，精准对接企业需求。截至目前，全省“节水贷”已累计授信贷款57.16亿元，有效缓解了节水项目的融资难题。
“十四五”以来，安徽深入贯彻《关于加快发展节水产业的指导意见》，积极探索水资源市场化配置路径，围绕“节水产业化、产业节水化”，让“水”这一特殊资源，在市场中显现其真实价值，推动节水由“被动履行”向“主动追求”转变。
在安徽宿州市泗县强英食品有限公司，一场关于水的“循环革命”正在悄然发生。
这家大型鸭屠宰企业，曾是公认的“用水大户”和“排污大户”。响应安徽省畜牧业绿色转型号召，公司摒弃简单的末端治理模式，将目光投向了生产流程本身，发起了一场“滴水必争”的节水行动。
夏季为待宰棚降温是耗水大头。强英公司投资建设再生水喷淋系统，将污水处理终端达标的出水，用潜水泵和管道直接提到待宰棚顶喷淋头。这些再生水化为细密水雾，为家禽有效降温。仅此一项，高温季节每日就可节约新鲜水150立方米，年节水量超5.4万立方米。
作为车间里耗水“王者”的脱毛工序，原日耗新鲜水400立方米。强英公司投资约10万元，铺设专用管道，将处理达标的废水输送至脱毛机，完全替代新鲜水源，年节约新鲜取水量12.48万立方米。
通过一系列系统化节水改造，强英公司实现综合节水率43%。更直观的是经济效益，公司负责人算了一笔账：“每年节省的水费与减少的排污费叠加，带来直接经济回报超过42万元。”投资节水改造，不再是纯成本，而是变成了高回报的“生产性投资”。
随着居民生活水平的提升和城镇化率的提高，我国生活用水量不断增加。在水资源总量无法大幅度提升的前提下，开辟新的水源尤为关键。
对安徽而言，将污水、雨水等非常规水转化为可用的“第二水源”，是破解水资源短缺、减少污染排放的治本之策，更是推进绿色发展的必然选择。
“十四五”以来，安徽将再生水等非常规水纳入水资源统一配置，明确各地年度再生水最低利用量，推进再生水配置利用工程建设，推动其从“备用水”转变为“常用水”，广泛用于复苏河湖生态环境、工业生产和城乡市政绿化等领域。
2022年，在水利部支持下，合肥市、淮北市、临泉县被确定为典型地区再生水利用配置试点城市，成为安徽探索再生水利用的“排头兵”。
针对高耗水行业用水需求大、非常规水利用不足等问题，淮北市出台《再生水利用配置规划》，投资近9亿元，提标改造濉溪县污水处理厂、丁楼污水处理厂等，将处理达标尾水用作工业用水。2024年，全市污水处理和再生水生产总量1.46亿立方米，工业再生水利用量3446万立方米，占全市工业用水总量的32%。
此外，淮北市规划建设凌云再生水厂供水带、濉溪县污水处理厂供水带，覆盖3个重点开发园区，构建“两带放射、区域连通、大用户专线”再生水网络；开展节水改造升级行动，推动企业限期优化列入淘汰目录的工艺、技术和装备，加速应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废水处理回用等新技术，实现火电循环冷却全部使用再生水。
三年间，试点城市再生水利用量实现了质的飞跃：截至2025年底，淮北市污水处理量、再生水利用量分别为10908.91万立方米、4911.44万立方米；合肥市再生水利用量为5607.22万立方米，较试点前增长91%；临泉县再生水利用量1654万立方米，示范效益充分显现。
除再生水外，安徽也在积极探索其他非常规水的利用。各地因地制宜，推动雨水集蓄利用、矿井水利用等，将非常规水用于生态补水、工业冷却和市政杂用。宿州市入选国家区域再生水循环利用试点城市，全省节水开源的路径不断拓宽。
从夯实节水制度与与工程的“硬支撑”，到激活节水市场与金融的“软实力”，再到开辟再生水利用的新路径，安徽正以一场系统性的节水变革，将曾经的“水瓶颈”转化为驱动未来的“水动力”。这场变革，关乎每一滴水的效率，更关乎江淮大地的永续发展与绿色崛起。
“十五五”规划即将开启，安徽节水工作将迈向更高标准。安徽将全方位贯彻“四水四定”原则，推进全域节水控水，建设全域现代水网，深化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，让每一滴水都物尽其用，为安徽经济社会高质量发展提供更加坚实的水资源支撑。
